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  央視近期關於房企8年來共"欠繳3.8萬億元"土地增值稅的報道令輿論一片嘩然，在稅務總局介入後，"欠繳"爭議已告偃旗息鼓。但羊城晚報記者註意到，在稅務界，圍繞土地增值稅征管問題的討論及建議仍在繼續。近日，在業內人氣極旺的中國會計視野論壇上，一則名為"雲中飛論土地增值稅"的帖子在業界迅速傳播。值得關註的是，該帖作者"雲中飛"對土地增值稅征管和政策提出建議：取消土地增值稅"20%加計扣除"優惠政策，同時給予該優惠政策一個過渡期安排，如此即可把房企整體未交的3000億-7000億元規模的土地增值稅很快征收上來。

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    當年優惠政策已不合時宜

  土地增值稅"20%加計扣除"政策，是指現行《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》中第七條規定，房地產企業計算增值額的扣除項目有六項，具體是：取得土地使用權所支付的金額、房地產開發成本、房地產開發費用、與轉讓房地產有關的稅金等等，其中第六項規定，可按取得土地使用權所支付的金額和開發成本各加計扣除20%。

  有稅務界"老行尊"介紹，自1994年開始執行的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》中並無相關優惠條款，但在1995年發佈施行的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》中增加這一優惠條款。這是基於當時特定時期鼓勵和促進房地產業發展而制定的優惠政策，這在當時特定時期內確實起到瞭促進房地產業發展的作用。

  但是，經過多年發展，房地產業已成為高利潤、高回報的產業。因此，近年來在稅務界已有呼聲，在國傢數度對過熱發展的房地產業進行調控但房價仍居高不下的形勢下，再延續"20%加計扣除"這一18年前制定的扶持房地產業發展的稅收優惠政策明顯已不合時宜，應該取消。

    土增稅稅制被指太復雜

  據羊城晚報記者瞭解，"雲中飛論土地增值稅"的作者來自廣東稅務界，其在帖中同樣表達瞭這一觀點--"關於20%加計扣除政策是以前房地產市場低迷時對房地產企業的優惠政策，現在這個優惠政策到瞭要取消的時候瞭。"同時，他還針對此次央視關於土地增值稅征管存在漏洞的報道，提出瞭一個值得關註的建議。

  "雲中飛"認為，從國泰君安的研究結果和測算看，全國房企整體未交土地增值稅可能僅在3000億-7000億元的規模，沒有3.8萬億元那麼多，當然想搞清楚具體數據，需要國傢稅務總局向各地做土地增值稅稅源調查。對於這部分房企整體未交的土地增值稅，國傢稅務總局完全有能力征收上來。他為此獻策"一個簡單的辦法"，即：取消土地增值稅20%加計扣除政策，然後給予一個過渡期安排，在過渡期內，房企可以享受20%加計扣除政策，之後就不得享受。於是，房企為瞭最後享受這個20%加計扣除優惠政策，就會積極地進行土地增值稅的清算，這樣，很簡單地就可以把這3000億-7000億元的土地增值稅征收上來。

  "土地增值稅的稅制過於復雜，把征納雙方都弄得筋疲力盡。"因此，"雲中飛"建議：未來土地增值稅改革的方向應該是：把土地增值稅改為消費稅，按銷售收入征收，稅率在5%-10%之間，仍由地稅部門征收。房屋貸款轉貸

  不論業界圍繞央視此次報道展開討論的結果如何，目前可以肯定的是，經此風波後，土地增值稅政策和征管中存在的問題已受到全社會的關註。業內普遍預計，明年國傢稅務總局將會以更大力度來加強對土地增值稅的征管。

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-12-13/07132536001.shtml

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