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總理棚改情結背後的民生紅包
??2月14日，貴陽市棚改小區漁安新城的很多居民正忙著辦手續、排隊領取新房鑰匙。
??來此處考察棚戶區改造項目進展的中共中央政治局常委、國務院總理李克強受邀一起給居民發送鑰匙。
??談起這一幕，餘婆婆十分興奮，而更讓她興奮的是，等天暖瞭，他們全傢人將搬進新房。
??“那天我就站在總理後面的人群裡，他一直很關心我們什麼時候能住進去，又問一些群眾有什麼要求和困難。”餘婆婆對《第一財經日報》記者表示。
??2月13日至15日，李克強在貴州黔東南苗族侗族自治州和貴陽考察，要求破解民生難題，匯聚增長動力，在真抓二胎房貸銀行貸款全省皆可處理實幹中推動發展升級。
??多年來，無論任職中央還是主政地方，李克強都心系棚改。
??有專傢對本報評述稱，棚戶區改造在經濟、政治、社會、文化等多個方面都可以取得良好成效，更能讓經濟條件較差的低保戶、特困戶等人群擁有自己的住房資產，從而享受到改革開放和經濟發展帶來的成果。
??總理的棚改情結
??臘月二十五這天，李克強來到大山深處的貴州省黎平縣蒲洞村看望貧困村民。
??在考察瞭村民林憲平傢破敗不堪的木板樓後，李克強神色凝重。
??站在木樓前，李克強對四面圍攏過來的村民們說：“政府下決心改造你們的村寨，一定要讓你們住上安全舒適的新房子，過上真正的‘新農村’生活！”
??這樣的場景並不陌生。
??從2004年上任遼寧省委書記12天就深入撫順最偏遠、最貧困的莫地溝棚戶區進行調查以來，李克強對棚戶區改造工作一直保持著高度的關註。
2013年，李克強在農歷小年走訪瞭內蒙古包頭市北梁區，在考察瞭當地情況後，李克強向大傢承諾：“棚戶區改造要讓群眾從憂居變宜居，這是百姓天大的事，
即使有天大的困難也要做下去。”
??“不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。”2013年十二屆全國人大一次會議閉幕後，新任國務院總理李克強面對中外記者承諾，本屆政府下決心要再改造1000萬戶以上各類棚戶區。
??在北梁考察，李克強曾走進棚戶區居民高俊平的傢中，其小孫子高宇博因為光腚搶鏡而迅速成為網絡紅人。如今，小宇博一傢早已搬進瞭完善的新房，而他也已經是一年級的小學生。
??在短短兩年時間裡，曾被稱為“硬骨頭”的北梁棚改拆遷工作已提前一年全面完成。所涉及的10.9萬人全部得到安置，其中3.1萬戶、6.36萬人像高俊平一樣住進新房，剩餘的政府補貼租房戶，也將於今年底前全部住上新房。
??2014年春節前夕，李克強又來到內蒙古赤峰市紅山區考察鐵南棚戶區改造情況。他對群眾表示，一定要想方設法改善居民的生活環境，並承諾，幾年以後等大傢都喬遷新居時再來看大傢。
??當年，李克強在作政府工作報告以及與記者見面會時再次強調：“現在我們國傢城鎮集中連片的棚戶區還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件房貸2胎 房貸2胎利息。”這是政府的心頭之痛，一定要繼續加大棚戶區改造的力度，更大規模加快棚戶區改造。
??國務院“督戰”棚改
??棚改落實工作，同樣是國務院和各部委近年的工作重點。
??一位國傢發改委人士告訴本報記者，相關部門從稅收、土地、財政等方面都給予瞭棚改工作最大的協調和支持。
??2013年6月，李克強主持召開國務院常務會議研究部署加快棚戶區改造。會議決定，在過去5年大規模改造棚戶區取得顯著成效的基礎上，今後5年
再改造城市和國有工礦、林區、墾區的各類棚戶區1000萬戶，其中2013年改造304萬戶；逐步將非集中成片城市棚戶區統一納入改造范圍；同步建設配套
市政設施、公共服務設施，確保同步使用。
??同年7月，國務院辦公廳發佈《關於加快棚戶區改造工作的意見》提出，要求五年改造城市棚戶區800萬戶；改造國有工礦(含煤礦)棚戶區90萬戶；改造國有林區棚戶區和國有林場危舊房30萬戶；改造國有墾區危房80萬戶。
??2013年，中央財政共下達棚戶區改造及配套基礎設施建設資金約723億元，比2012年增加59億元，增長8.8%。在中央支持下，棚戶區改造工作取得積極成效。有關部門剛剛發佈的數據顯示，2014年，全國加大瞭棚戶區改造投入。
??據初步統計，全國各級財政實際用於棚戶區改造的支出達到瞭1050.8億元，增長29.8%。此外，為降低棚戶區改造成本，各級財政還對棚戶區
改造實行稅費減免優惠政策，包括免收土地出讓收入和減免城鎮土地使用稅、印花稅、土地增值稅等相關稅收。到2014年底，全國累計改造各類棚戶區2100
萬戶，受益面達到6300萬人。
??棚改資金多方支持
??住建部官員不久前稱，未來一段時間，棚戶區改造仍將是各級政府的重點工作。目前，2015年保障性安居工程建設任務正進入申報階段。根據有關部
門匯總的數據，2015年大部分省份申報的棚戶區改造任務比2014年有所增加，全國棚戶區改造任務可能高於2014年的470萬套。
??在眾多難題中，資金掣肘是棚改推進最大的攔路虎。
??《第一財經日報》記者梳理公開資料發現，在中央的層面上，過去四年，中央財政和中央預算內投資共為保障性安居工程累計安排瞭7100億元的補助資金。同時，還發行瞭7000多億元的企業債券，專項用於保障性安居工程的建設。
??從金融系統來看，人民銀行、銀監會要求各銀行向保障性安居工程建設積極發放貸款，幾年下來，累計發放瞭16000億元。
??尤其值得註意的是，去年4月國務院常務會議確定由國開行成立專門住宅金融事業部，重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。此後，國開行在棚戶改造方面開始發力。
??據國開行最新提供的數據，其去年發放棚改貸款4086億元，市場份額占據半壁江山，這一數據也是2013年1628億元的兩倍多。過去一年的棚改貸款規模，超過瞭國開行過去幾年累計發放棚改貸款的總規模。
??國開證券總裁黎維彬接受媒體采訪時表示，延續前兩年的支持力度，今年國開行將力爭全年發放棚改貸款4000億元以上。棚改貸款將向中西部、東北地區及國有工礦、林區、墾區棚戶區改造傾斜。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2015-02-25/08275976145170704675788.shtml
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